我國風電機組出口的戰略意義及建議

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我國風電機組出口的戰略意義及建議
發布時間：2017.02.17
中國已經是世界重要的風電大國，但是風電機組(并網型)的出口只占極小比例，而這種出口對于提升中國風電產業發展水平、釋放產能、避免單純的價格競爭、提升企業盈利水平等都有巨大意義，風電機組出口將是促進中國風電產業升級的催化劑，國際風電市場也將是造就一流風電企業的大熔爐。
　　中國風電機組出口問題的提出
　　(一)中國風電產業的高速增長
　　中國的風力發電(并網型)近些年保持了非常強勁的增長，成為世界風電產業的佼佼者。從2004年開始，中國風電市場開始飛速發展，每年的增長速度都接近或者超過100%，直到2010年,中國全年風力發電新增裝機達16GW，累計裝機容量達到41.8GW，首次超過美國，躍居世界首位(參見全球風能理事會的統計)。在過去的四年間，中國裝機容量增加了3倍多，從2009年的25.8GW到2013年底的91.4GW，使中國保持在全球累計風電裝機容量方面的領先地位。2013年中國風電繼續保持全球重要的地位。
　　(二)風電機組出口比例很小
　　中國風電裝機傲視全球，但出口量卻形成了巨大反差。以2012年為例，據中國風能協會統計，2012年是中國風電機組出口取得突破的一年，但全國也僅有7家制造商實現出口，總計430.45MW。截至2012年底，中國已出口的風電機組共計407臺，總容量700.15MW。2012年出口量僅僅占據中國新增容量的3%(包含三一電氣對美國的全部發運數量)，累計出口量只占據中國累計裝機的0.9%。就制造商來看，截止2012年，為數不多的實現出口的制造商中，出口占其總裝機量達到10%的只有三一電氣一家(包含其對美國的全部發運數量)，華創接近4%，其余全部在2%以下，其中很多家出口臺數也只是個位數。2013年中國出口風電機組692.35MW，增長幅度較大，但比例依然很少，新增出口占當年新增裝機的4.3%，累計出口占累計裝機的1.5%，其中大部分出自兩家企業，金風科技一家就占45.2%，華銳占24.8%，其他企業出口總和只占不到30%。
　　風電機組出口的戰略意義
　　(一)提升中國風電產業發展水平
　　中國風電產業的發展速度驚人，在數量方面已經無可匹敵，但在質量方面顯然還有待提升。數量的增長非常重要，但只是重要一步。國家在設法提升產業水平，風電企業也在做出各種努力，取得了很多成果，但截至目前，中國在風電機組的質量水平、企業的管理水平、行業的技術水平、技術規范的完備程度、產業鏈的整體素質，企業的研發創新能力和產業長期健康發展的能力等等方面都與國際先進水平有著較大差距，畢竟我們的風電產業起步晚了20年。如果從離網型、小型風電機組的發展開始算，我們的風電起步則比西方晚了近一個世紀，就是說西方在做并網型風電之前，已經做了長期的探索和積累。數量上可以有爆發式的增長，但質量上離不開點點滴滴的長期積累。
　　隨著全球范圍內環保和減排觀念日漸深入人心，風力發電將在世界各國普遍地迎來高速發展。中國風電產業真正走出國門之后，面臨的將是全新的環境和更為嚴苛的要求。面對海外市場的足夠誘惑和國際競爭的巨大壓力，企業不進則退。走出去，意味著更加殘酷的競爭，但優勝劣汰之后迎來的，將是中國風電產業發展水平的大幅提升。
　　實際上，中國作為當代全球制造業的重要基地，風電機組的制造規模、質量水平、成本控制等各方面都有必要也有條件持續提升。
　　(二)風電產業做“走出去”的排頭兵
　　中國風電產業起步較晚，從80年代開始開展的較大的風電項目多是利用國外資金，設備也以進口為主。當時的一些示范項目都是國際合作項目，而各種技術資料都以外文形式呈現，這些項目開展的同時培養了一大批風電人才，這些人成為后來國內風電大發展的基礎力量�？梢哉f中國風電從誕生之初就具有國際化的基因，這也為中國風電未來走向國際市場埋下伏筆。
　　從國家政策的角度來看，風電產業加大出口力度勢在必行。在堅持對外開放基本國策的基礎上，國家一再強調“走出去”的重要性，出臺各種政策措施，鼓勵企業走出國門。風電產業作為新能源產業的重要組成部分，是中國重點發展的行業，也是面向未來的產業。國際競爭固然激烈，中國舉全國之力，歷經數十年打造出的“中國制造”，為我們提供了強大的背景和深厚的基礎，風電產業應該勇于突破，爭當“新能源”產業“走出去”的新典范。風電機組的出口和風電場的投資，常常是相伴而行的，既不是單純的資金流出而忽略實體經濟，也不是單純產品制造而忽略延伸發展。風電設備出口結合海外風電場投資，勢必在產業擴張中踏出一個個堅實的腳印。
　　(三)釋放產能
　　中國風電行業快速發展的同時，也存在著一個巨大產能需要釋放的課題。中國2012年新增裝機占亞太地區超過42%，占全球近30%，中國擁有著巨大的產能。根據中國可再生能源學會風能*委員會的統計，早在2011年，中國就在25個省份遍布著121個風電機組生產基地，即便按平均年產200MW計算，也有超過24GW的產能，而中國年新增裝機容量，*多不過18GW。號稱80家風電機組總裝廠是夸張的說法，至少真正能夠批量生產供貨的廠家超過了20家，隨著國內競爭的日趨激烈，“走出去”無疑是中國風電機組巨大產能的一條出路。
　　(四)追求差異化競爭，避免單純的價格競爭
　　由于國內存在著巨大的風電產能，而我們的市場相對封閉，市場中買方相對有限，單一的價格競爭成為國內風電設備制造商所青睞，同時似乎行之有效的市場策略。這不僅僅使眾多風電設備制造商不堪重負，而且將損害中國風電產業長期健康發展，阻礙風電產業水平的提升，使中國風電產業長期處在低水平階段，也毀壞了創新的土壤。
　　走出國門之后，我們面臨的將是更加廣闊的空間，不同的國家和地區有著不同的風能資源，不同的客戶有著多樣化的需求，國內的企業將有更多的選擇，可以提供多樣化的產品和服務，采取多樣化的合作形式，不拘一格地開展市場競爭，而不必要在一根獨木橋上只靠價格戰來硬拼。這種多樣化的競爭形式，也將促進中國風電產業綜合實力的上升，風電企業和整個產業都將迎來長期、健康發展。
　　(五)促進企業盈利水平提高
　　在企業實際利益方面，一般而言，國外市場的價格競爭并沒有國內如此激烈。國外市場也常常能遇到具有更好風能資源的待開發風場，而很多國家和地區開發風場常常比國內成本低，進一步地，在風場開發之后常常又能有稅收返還、綠證補貼等等資金和價格方面的支持，所有這些意味著風場開發可能得到更好的收益，風電機組常常能有比國內更好的價格。出口還能享受到中國的政策優惠，比如出口退稅，整機出口能獲得高達百分之十幾的出口退稅，只要物流安排得當，在抵消了國際運輸的費用后，還能夠為企業留下較大的盈利空間。
　　風電機組出口必須直面的挑戰
　　(一)更加嚴苛的要求
　　風電機組的海外銷售常常面臨比國內更加嚴苛的環境，海外客戶對出口商和產品在技術、商務、法律、金融等各個方面提出更嚴格的要求。其中，產品技術首當其沖。
　　由于風電機組單價較高、項目投資較大、其運行環境又相當惡劣，為了確保項目的盈利性，各國用戶越來越重視產品本身的質量。長期的裝機業績和運行記錄、尤其是在海外的運行記錄，是客戶考量目標機型產品質量的重要依據，但中國風電行業普遍來講，目前還不具備這些數據。畢竟中國的風電產業大規模發展總共也沒幾年時間，新產品推出的時間更短。在國內市場，客戶常常對新產品比較寬容，因為這是中國風電產業的現實，但在國際市場，我們將面對更加強大的競爭對手，其企業和產品的歷史比整個中國風電產業的歷史都長，客戶有眾多選擇，必然更加挑剔和嚴格。
　　國外客戶常常重視風電機組的產品認證，特別是型式認證，尤其是國際權威機構，如GL、TUV等的認證，目前中國的風電機組滿足這些認證的機型很少，一方面是由于我們的產品還不夠成熟，另一方面這些認證本身需要很長時間，而中國產品大多是新近開發機型，基本上還沒來得及完成認證。國內客戶并不苛求這些認證證書，但國際上主流的風電設備制造商，已經取得了成系列的權威機構產品型式認證，對我們形成直接的壓力。
　　拋開產品本身的質量，由于沒有足夠的業績支撐、沒有權威的產品認證，相對于國外的主流設備供應商，我們的產品很難取得用戶的充分信任，這成為我們出口面臨的重要一個挑戰。
　　(二)資金壓力巨大
　　與重要一個問題相關，由于我們是國際市場的新進參與者，而目前又不具有技術上的突出優勢，為了取得訂單，勢必要承受客戶在其他方面施加的壓力。由于風電項目資金投入巨大，回收周期長，如果客戶把資金壓力轉嫁給中國的制造商，那將是非常沉重的財務負擔。
　　(三)業務風險將被擴大
　　開展風電機組出口，產品的運輸、吊裝、運行維護等等業務都將跨出國門，發生在遠離本土的地方。由于風電項目本來就具有涉及主體多、商業鏈條長、周期長、不確定性大等特點，一旦到了國外，各種風險都將被放大。具體來說，至少涉及以下幾個方面。
　　1.陌生的法律和政策環境中暗藏的風險
　　不同國家的法律要求、政策環境、投資環境、文化環境等各方面都與國內有很大不同，這些對于國內的企業還很陌生，需要慎重對待。風電項目常常具有操作環節多、周期長等特點，很多新興風電市場常常有出口數量大、合同額高的項目，而其法制環境還不完善，更要注意風險。關稅壁壘、非關稅貿易壁壘等等也是我們必須關注的問題，有時當地的一個用工政策，就會為項目進展帶來巨大的麻煩。
　　有些國家和地區有著對華“雙反”的傾向，有的甚至已經出臺了相關措施�！半p反”措施會對一個行業的出口形成毀滅性的打擊，我們必須未雨綢繆。
　　風電機組作為出口的大型機電產品，還需要重視另外一個重要的問題——知識產權保護。一方面是我們自己的知識產權需要保護;另一方面，由于中國目前許多風電機組型號來源都可以追溯至國外，而風電機組涉及的各種機械和電氣的零部件、分系統又十分眾多，在走出國門之前有必要進行仔細排查，避免未來在海外市場遭遇知識產權糾紛的各種隱患。要知道，在國外一旦有類似情況發生，無論*終裁決如何，司法保全和項目停頓就可能帶來致命的損失。
　　2.各國商業模式各不相同
　　經過多年的發展，中國的風電設備制造商對于國內市場已經非常熟悉，走出國門后，常常不由自主地按照國內的模式認識和考慮問題。實際上，在不同的國家，不僅僅是風電項目具體開發模式各不相同，風電場的審批、電價的決定、發電量的銷售、電網管理體制、稅收體制、融資體制等等都不盡相同，其中很多與中國的情況完全不同，用中國式思維甚至無法理解。所有這些不同點導致在項目的具體操作模式上，不同的國家可能完全不同。尤其在一些細節上，“細微”的差別常常決定了整個項目的成敗。如果對這些模式事前沒有清晰的認識，就盲目地進行出口和投資，很可能使自己陷入預料之外的困局。
　　擴大中國風電機組出口的建議
　　(一)要下定決心，明確出口戰略，加大投入
　　如前所述，風電機組的出口將是中國風電發展方向之一，從長遠來說，擴大出口將促進中國風電行業在質量和數量上的進一步提升，從近期來看，擴大出口可以釋放中國巨量風電產能。
　　國家應該鼓勵風電產品的出口，而企業也應該拋棄偏安思想，勇于直面全球化的挑戰，早作籌劃，主動出擊，發揚打拼精神，爭取基業長青。
　　應該說，國內很多風電制造企業已經感覺到出口將成為趨勢、不可避免，但認識還不到位，還沒有給以足夠的重視，只有極個別的企業稱得上是真正確立了出口戰略。要知道，風電設備出口將是一項長期的、艱巨的事業，要戰勝本文所述的各種挑戰，克服各種預想的到和預想不到的困難，需要巨大而長期不懈的投入。除了前述提升產品質量和取得認證等要投入資金和大量精力，還要加強以下幾方面的投入。
　　1.營銷布局的投入
　　全球市場十分巨大，為尋求更好的銷售機會，就要求我們的營銷網絡有足夠的廣度，而要真正進入一個具體的市場，則必須對當地市場和項目有足夠深入的了解，需要長期細致的工作，甚至需要當地雇員才能完成，所有這些都需要大量的、持續的前期投入。市場中介也許可以幫助企業完成起初的項目，但在國際市場上各種中介魚龍混雜，*程度各不相同，不*的中介常常會浪費我們大量的時間，從而釀成錯失市場機會的苦果。完全依靠中介也會使企業在未來的出口中處于被動地位，甚至卷入無謂的糾紛。對于立志大舉進軍國際市場的企業，這一點尤其需要注意。
　　2.組建*隊伍
　　除了上述面向全球的*營銷隊伍，在法律、商務、技術、國際貿易實務、售后服務和運行維護等等方面都需要有面向國際市場的*隊伍。很多國家還要求運維隊伍中必須有相當比例的當地用工。這些對企業在技術、管理和成本控制方面都提出了更高要求。
　　以為出口項目小風險就會小的認識是片面的。國際貿易不確定性非常多，因為項目小就試圖降低必要的開支，減少事前必要而周全的準備工作，勢必埋藏大量隱患。即便是小項目，出了問題一樣需要漂洋過海去處理，有了糾紛一樣是國際糾紛，這些沒完沒了的零散花銷其總額往往更大。
　　只做小小投入就可以攻入國際市場的想法都是不現實的，甚至是危險的，因為在千里之外的異國他鄉，小小的投入意味著大量的風險;輕率的出手意味著把企業的資產、企業的聲譽、企業的出口事業直接投入危險之中。要知道事后的補救往往是得不償失、事倍功半。
　　真正有志于長遠發展風電的中國企業，必須及早下定決心，明確出口戰略。所有的貿易保護都是有時限的，新能源領域更是如此，而我們本土的客戶也將變得越來越挑剔，同時國際大鱷遲早也會殺向中國市場。
　　(二)盡快地行動起來
　　中國風電產業走出國門的時機已經到來，我們要盡快出發，盡早地在實踐中學習和積累，早日掌握戰勝挑戰的本領。
　　1.以投融資帶動出口，盡早邁出重要步
　　單純銷售，簡單易行，但目前我們還不具備這樣的條件。由于中國目前風電機組質量還處在提升的過程中，國外客戶在風電機組出口中常常附加投資、融資、擔保等金融條件，這是我們的負擔，但這確實又能促成我們的出口�，F階段，很多金融機構和電力公司及電網公司響應國家“走出去”號召，在資本層面的態度比較積極，中國風電企業應該積極利用這一有利條件，在大規模參與市場競爭的條件不具備的時候，借助金融支持邁出重要一步，熟悉海外市場的同時積累海外裝機業績。在我們具有足夠的競爭能力和充分的技術儲備之后，就可以更多地直接參與市場競爭，甚至開展向海外的技術轉移。
　　2.提高質量和擴大數量并舉，*終實現大規模開發
　　無論初期采取什么方式，要在風電機組國際市場競爭中取得優勢，*終離不開過硬的產品質量。提高質量水平，也包括積極創新，擁有更多的自主知識產權，突破技術貿易壁壘。起步階段，我們不得不選擇小批量的銷售，擁有了過硬的產品質量，取得了必須的認證和海外運行業績后，憑借中國制造業的巨大優勢，我們完全可以以大規模開發的方式進軍海外市場，這樣無論是在風電場開發、運輸、運行維護等各個方面都將具有成本優勢。這是因為除了智能電網等受到政府特殊補貼的少數類別項目之外，風力發電項目普遍具有規模效應。大批量銷售將*終在國際市場上釋放我們的產能。
　　3.投資風場，把控風險，走向價值鏈高端
　　全球市場十分廣闊，由于政策等因素許多國家和地區風電產業的春天還沒有到來，還有很多優質的風場資源未被開發。隨著各國發展新能源的意愿日益增強，各種有利政策將層出不窮，風電機組產品技術不斷提高、成本不斷降低，投資風電場的回報有望越來越好。我們在出口風電機組的同時，應該加大海外風場的投資，不斷走向價值鏈的上游。風場投資不僅會拉動風電設備出口，而且會增強我們對整個項目的掌控，減少“走出去”的風險。
　　(三)深度挖掘行業協會的作用
　　客觀地講，中國風電發展至今與行業協會的積極工作密不可分。中國風電的行業協會伴隨著中國風電發展的全過程，為產業的發展提供了多方面的支持。下一步中國的風電產業要升級，風電產品要大規模走出國門，更需要行業協會發揮其不可替代的作用。
　　1.提供信息
　　海外項目的機會其實非常眾多，如果企業有進軍海外的愿望，可以獲取各種信息。但現實中也存在信息過多、過雜，甚至常常摻雜各種不實信息，即便中國企業*終沒有受騙，也常常會白白浪費寶貴的時間和精力。行業協會借助其廣泛的國際聯系，可以從正當渠道提供項目信息、市場信息和政策信息。
　　2.市場引導
　　行業協會可以借助自己的*知識和長期以來的積累，對國內企業在國外的發展給以引導，盡量避免企業各自為戰、盲目發展，引導企業去向那些風險較小、增長穩定的市場，嘗試以行業協會的力量去改善我們在國際市場的布局。當然，行業協會力量有限，但完善的市場經濟是中國的發展方向，如果還需要“有形的手”做些許調控，行業協會將是*適合的調控主體。
　　3.組織宣傳
　　長期以來，中國風電行業協會在行業宣傳方面不遺余力，很有成效。隨著中國風電產業走出國門，發展進入新階段，行業協會可以進一步加強組織中國風電行業的海外宣傳，比如，組織更多的中國展團到世界各地的風電展會、新能源展會等等。畢竟多數中國企業對海外宣傳的運作方式還不熟悉。